クルド人の石油独立の夢は打ち砕かれた

イラク・クルディスタンの首都エルビルでは今週、華氏100度前後になる可能性がありますが、半自治地域の多くの人々が骨の奥深くで寒気を感じることを疑う地域の評論家はごくわずかです。2017年9月25日に独立を投票し、賛成92.73％、反対7.27％という結果に至った北イラクのクルド人は今、バグダッドから直接統治され、事実上の一体化が進行中であると考えられています。先週、イラク・クルディスタンの国際石油企業（IOC）を代表するグループであるクルディスタン石油産業協会（APIKUR）が、そのメンバーがバグダッドの石油省が管理する国営石油販売機関（SOMO）との直接売買契約に合意したとの発表がありました。これは、クルディスタン地域からトルコへの石油流送が2023年3月25日以来停止している問題を解決するための最適な選択肢とされるKRG（クルディスタン地域政府）の声明に続くものです。

閉鎖以来、KRGの財政状況が急速に悪化していることを考えると、KRGがIOCの石油販売をSOMOが処理するというバグダッドの要請についに屈したという事実は驚くに値しません。何十年にもわたるエルビルとバグダッドとの間の闘いを見てきた人々にとって、KRGの声明はクリスマスにターキーが投票することに酷似して見えます。アメリカが2020年7月にイラクでの戦闘任務を終了する意向を発表した後、イラク連邦政府（FGI）は、事実上の一体化プラン「ワン・イラク・プラン」を具体化する最適な方法を検討してきました。EUのエネルギー安全保障筋による独自の話として、外部収入源を完全に遮断し、イラク・クルディスタン政府を完全にバグダッドに依存させることが、このプランの実施の鍵であると指摘されました。

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バグダッドのFGIおよびその主要なグローバルスポンサーである中国とロシアがイラク・クルディスタンが独立したまま運営し続けることを望んでいない3つの強力な理由があります。基本的な地政学上の理由として、長い間、この地域はアメリカおよび先行する世界最大のパワーであるイギリスの重要な同盟国でした。実際、2017年の独立住民投票の発想は、イスラム国（IS）が地域で重要な懸念として浮上し始めた2013年後半/2014年初頭に、クルドがワシントンと暗黙の了解を得たと考えたものです。理解は、ISとの戦いで地上での戦闘を提供する代わりに、クルディスタンが独立を追求することが、アメリカとその西側の同盟国から支持されることを含んでいました（Peshmerga軍を通じて）。ISに対する勝利が確保された後、独立住民投票は確かに行われましたが、地域のいくつかの主要なプレイヤーからの暴力的な反応に続き、アメリカとその同盟国からイラク・クルディスタン独立への更なるサポートは実現しませんでした。2017年の独立住民投票の結果に対する強い反寘は、現在「ワン・イラク・プラン」が進行する別の理由を強調しています。主要なイラク地域スポンサーであるイラン、トルコ、シリアにとって、クルドの独立感情が高まることは、これらの国の人口の大きさを考えると既存政権に明確な脅威をもたらすでしょう。イランのクルド人口は総人口の約9％、シリアは10％、トルコは約18％です。中国にとっても、アメリカとの強いかつ以前のつながりのある分断された独立したクルディスタンは、イラクの石油およびガス部門の管理を困難にします。同様に、2017年の独立住民投票後、実質的にイラク・クルディスタンの石油部門を掌握したロシアにとっても、モスクワの主要な同盟国であるイランの強い影響を受けたバグダッドの中央政府と連携することを選択します。EUの情報筋によると、イラク・クルディスタンが一体化された後も、ロシアが既存の取引のどれも失うことはありません。この背後には、2023年3月10日に中国が仲介したイランとサウジアラビアの関係再開協定の署名の直後、非常に高位のクレムリン関係者により述べられたところの更なる動機も存在します。具体的には、「西側をエネルギー取引から排除することで、新たなイラン・サウジの軸に近づけ、中東における西側の覇権の終焉が西側の最終的な没落の決定的な章となる」と述べられています。

財政的にも、FGIはイラク・クルディスタンが意義ある独立の措置を継続するメリットを見出していません。双方が相手方が契約に従っていないと主張したが、初めから取り決めがうまく機能していなかった取り決めは、いつからも両側が数十億ドルの売上減を主張し続け、なぜこのまま我慢すべきではないのか？」と、最近OilPrice.comに独占的に話したイラクの石油省と密接に関わる情報筋は疑問を投げかけました。法的にも、2005年のイラク憲法のこの問題についての明確な記述がないため、バグダッドがKRGの財政独立の主要な源泉を排除すべきではない理由が明らかではありません。第111条では、石油およびガスはイラク全地域の全市民の所有物であるとされており、したがって、すべての石油流動量はイラクの所有物と見なすべきであり、その取り扱いはイラク政府代表者（すなわちSOMO）に任せるべきだとバグダッドが主張しています。一方、KRGは、2005年に生産されていなかった油田から抽出されたクルディスタン地域の石油およびガスを管理する権限が憲法の第112条および第115条に基づいていると信じています。

イラク・クルディスタンに何が起こっているかの主要なイデオロギー的な推進力である「ワン・イラク・プラン」の重要性は、昨年8月3日にイラク首相モハメッド・アル＝スダニが発表した、バグダッドから運営される新しい一元的な石油法が、イラク全土とその自律クルディスタン地域におけるすべての石油およびガス生産および投資を規定し、「イラクの統一の強力な要素」となることを強調しました。この考え方の中で最も実質的な具体化は、イラク・トルコ間のバグダッド独自の石油輸出パイプラインが完全に導入されることです。バグダッドの600マイルのパイプラインは、イラク北部のキルクからトルコのケイハンまで走る元々のイラク-トルコパイプラインであり、2014年にイスラム国などの複数の過激派グループによる繰り返しの攻撃により閉鎖されるまでは、1977年に1.1百万バレル/日、40インチパイプ用に500,000バレル/日が組み合わされた2本のパイプで構成されていました。閉鎖後、イラク・クルディスタン地域政府はフィシュハブールの国境町でクルククケイハンパイプラインに流れるツァク・ツァクフィールドを通る新しい単一パイプラインの建設を監督しました。「クルド人が新しいパイプラインから切り離され、彼ら自身のパイプラインが閉鎖された状態で、新しい石油法は、国の最初に意図されていたように、国の石油部門を一元化することができる」と、イラクの石油ソースは結論づけました。

Oilprice.comのシモン・ワトキンスによる執筆

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