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2020年8月13日，美国斡旋的以色列和阿联酋（U.A.E.）正常化关系协议凸显了当时阿联酋对华盛顿的重要性，既作为中东关键盟友，同时也是其计划利用印度对抗中国在亚太地区主导地位的关键环节。随后，随着美国从几个主要中东阵地的撤销，包括从叙利亚进一步撤军，2021年5月从阿富汗撤军，以及2021年12月结束在伊拉克的作战任务后，出现了证据表明阿联酋远不如华盛顿所设想的那样愿意扮演角色。最引人注目的是2021年圣诞节期间披露的一项消息，美国情报来源确认中国一直在阿联酋的哈利法港及周边地区建设秘密军事设施。根据机密卫星图像和人员情报数据，美国官员表示中国已经数月来“试图在阿联酋建立军事据点”。然而，现在，随着美国在印度总理纳伦德拉·莫迪新获得的第三个任期中加大影响力的努力，并且根据上周与独家接受《OilPrice.com》采访的美国华盛顿能源安全消息人士的说法，美国正寻求加倍努力在阿联酋也达到同样目的。
美国仍视印度为在亚洲提供战略经济、政治和军事对抗中国的最佳希望，原因有两个，这些原因在我的新书《关于新全球石油市场秩序》中进行了分析。首先，这两个国家之间存在长期的地区竞争，而2020年华盛顿决定进一步利用这种关系分歧之际，中印在喜马拉雅山脉争议领土加尔汗谷发生血腥冲突。当时，美国认为此举标志着印度对中国政策进行新的“抵制”战略。中国的政策旨在通过其“一带一路”（现已更名为“一带一路倡议”，BRI）多代权力夺取项目来增加经济和军事联盟。美国认为，这种军事反击可能会在印度的经济愿望中得到体现，印度期望通过其“邻国优先”政策实现实质性进展，以打破中国的“一带一路”计划。其次，印度经济迅速发展的同时，对石油和天然气需求也随之增长，国际能源机构（IEA）在2021年第一季度强调了印度作为全球能源需求强国的巨大潜力。数据显示，未来二十年，印度将占能源需求增长的25%，并在2030年超越欧盟，成为世界第三大能源消费国。
或许让许多人感到意外的是，阿联酋与印度在能源领域有着独特密切的关系，这也在我的新书中有详细介绍。2019年5月，将阿联酋陆上1号区块授予印度拜拉特石油公司后，阿布扎比国家石油公司（ADNOC）首席执行官苏丹·艾哈迈德·阿尔贾贝尔强调，他期待与更多印度公司在能源巨头的碳氢化合物价值链的合作。他还表示希望包括扩大对印度至关重要的战略石油储备（SPR）合作的商业规模和范围在内。此举与当时阿联酋已经是唯一被允许持有并储存该国SPR的海外公司相符合。在这一点上，印度政府批准了一项提议，允许ADNOC在国内没有需求时从SPR出口石油。最初，这将从芒格洛尔战略储存设施开始，另一个主要的SPR储集池位于帕杜尔。这一决定标志着印度在处理这些重要能源储备方面政策的重大转变，因为该国此前曾禁止所有从SPR储存设施出口石油。
阿联酋与印度关系加深的另一个迹象是，ADNOC很可能是外国公司中被列为在印度主要炼油厂英迪买卖股权大规模私有化中考虑的首选。那时，俄罗斯国有公司代表罗斯涅夫特表示有意收购该公司印度政府所持有的53.29%股权 - 在罗斯涅夫特首席执行官伊戈尔·谢欣访问新德里后，但这些提议被印度搁置。阿尔·贾贝尔在2020年底强调了这一点，他说：“如今，印度公司代表阿布扎比的一些主要特许权和探索合作伙伴......随着我们继续合作，我看到在下游投资组合方面对增强合作有重要的新机会。”他补充道：“我们已经启动了一个雄心勃勃的计划，以扩大我们在阿布扎比的化学品、石化产品、衍生产品和工业基地，我期待与更多印度公司在整个碳氢化合物价值链上探索伙伴关系。”这种长远观点与印度石油天然气部长达梅什·普拉丹在大约同一时间提供的展望相符，他表示，预计印度成品油需求将大幅增长，到2030年需要将其精炼能力提高40%，达到350百万吨/年，或每天700万桶。为了适应这种增长，政策之一是通过由印度国有炼油企业和ADNOC组成的合资企业，在印度西海岸建设一座每日生产120万桶精炼油和石化产品的炼油厂。
此外，美国在阿联酋也有 - 并仍有 - 美国埃克森美孚和奥氏公司等能源巨头的关键参与者。前者是阿布扎比石油枢纽的重要投资者，仍在与ADNOC就世界第二大海上油田Zakum Upper紧密合作。后者与ADNOC有着长达30年的合资业务，涉及Al Hosn Gas，35年的Block 3 onshore特许权，以及开发Block 5的另一项35年特许权。奥氏公司还与穆巴达拉和法国的TotalEnergies合作，参与多尔芬能源有限公司，供应卡塔尔生产的天然气到阿曼和阿联酋市场，并在该酋长国进行重大新的可再生能源项目。然而，在美国情报报告披露阿联酋涉嫌与中国合作在哈利法港周围建造秘密军事设施后，在争议后，似乎阿联酋只愿意从商务方面与华盛顿合作。总的来说，美国担心阿联酋向中国转向的情况加剧了华盛顿的不安，这种转向在全区域范围内更广泛地发生，同时在同一时间，美国情报机构还发现沙特阿拉伯已开始与中国合作制造自己的弹道导弹。
根据《OilPrice.com》的华盛顿高级能源安全消息人士的说法，美国认为其努力达成结束持续的以色列哈马斯战争的持久协议也可能为与阿联酋更广泛和解的开端铺平道路，从而恢复其在那里的某种政治影响力。一位美国消息人士上周表示：“阿联酋将在未来5年投资130亿美元进行天然气运营，因此我们可能会在那里做一些工作。”他总结道：“这与大力提升其液化天然气（LNG）产能的努力有关，他们已要求印度投资连接到这一项目的鲁威斯市建设一个大型新工厂，因此我们可能也能在这方面合作。”然而，这种和解可能是一个漫长的过程，因为2月初，阿联酋告知美国，不再允许其驻扎在阿尔达法拉空军基地的战机和无人机在未提前通知阿联酋官员的情况下对也门和伊拉克发动袭击。这促使华盛顿将其关键作战空中资产转移到附近的卡塔尔，据总统乔·拜登称，卡塔尔现在是美国在中东的主要非北约盟友，详细内容也在我的新书中有全面介绍。
文：Simon Watkins，Oilprice.com
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