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2020年的一位在华盛顿工作多年并与美国财政部紧密合作的资深律师独家告诉OilPrice.com说：“就像巴基斯坦对待基地组织和我们一样，我们知道伊拉克对伊朗的陈述是虚假的，但当他们来访时，我们仍然得给他们点心。” 估计伊拉克总理穆罕默德·阿尔·苏达尼（Mohammed Al Sudani）上周访问白宫时点心应该是丰富的，他带着石油、财政、贸易和电力部长、中央银行行长以及五名商人一同造访。官方上，他们的会谈涉及双边安全、贸易、经济和能源议题，以及地区相关的更广泛安全问题。非官方地，与伊拉克石油部密切合作的高级消息人士向OilPrice.com表示：“目的是兑现承诺，减少从伊朗进口天然气和电力以及减少天然气烧放程度，以换取美国的制裁豁免和资金 – 没有变化。”
考虑到伊拉克刚签署了史上最长的五年期天然气和电力进口协议，继续大量从伊朗进口，对阿尔·苏达尼来说保持严肃表情可能有些困难 – 或许浓密的胡须帮他掩饰住了可能的嘲笑。尽管如此，他仍做好了提出一贯承诺的工作，额外承诺要在伊拉克石油和天然气行业发展中吸引更多美国企业参与。这些大都限于授予给一系列可预见的美国大型公司的工程、采购和建设合同，然而由于这些伊拉克部门内部的严重腐败，西方公司无法达到也不会遵守，详情可参阅我在新全球石油市场秩序方面的新书。
最近西方公司从伊拉克石油和天然气行业合同中撤出，原因都归结于此。包括埃克森美孚退出西庞拉1号项目和共同海水供应项目，壳牌退出西庞拉1号项目、迈瑞和纳巴斯石化项目，以及英国石油拟出售其在鲁迈拉的权益等等。独立的非政府组织透明国际在其《腐败感知指数》中强调，伊拉克在腐败和治理指标上被描述为“腐败最严重的国家之一，由于公共管理缺乏经验、吸纳援助金融能力薄弱、宗派问题以及缺乏反腐意愿，腐败风险进一步加剧。” 它补充说：“大规模贪污、采购欺诈、洗钱、石油走私和广泛的官僚贿赂导致该国在国际腐败排行榜上名列垫底，助长了政治暴力并阻碍有效的国家建设和服务交付。” 还指出：“政治干预腐败机构和腐败问题政治化，弱化的民间社会、不安全、资源缺乏和法规不完整严重限制了政府有效遏制高涨腐败的能力。”
除了与伊拉克这种不愉快的营商元素外，美国政府多次亲身经历了巴格达的各个政府许诺一件事，然后做了完全相反的事情。美国提供的是同样的事情（减少从伊朗进口天然气和电力，并减少烧放气体），而伊拉克给予的也是一样的事物（提供资金做两者，以及豁免保持暂时从伊朗进口资源）。通常情况下，伊拉克在资金安全存入后往往会食言。直到与伊朗签署五年期进口天然气和电力协议之前，美国对伊拉克的信任最令人震惊的背叛之一来自那位能言善道的前伊拉克总理穆斯塔法·卡杜米。他与美国的关系处理得如此顺畅，以至于在2020年5月，华盛顿为他提供了比以往更多的资金，以及有史以来最长的豁免期- 120天- 以继续从伊朗进口天然气，标准条件是伊拉克很快停止进口。然而，一旦资金安全进账，卡杜米安全回到本国领土后，伊拉克与伊朗签署了一份为期两年的合同 – 那时创下了有史以来的最长期限 – 继续从伊朗进口天然气。华盛顿的反应是给予伊拉克有史以来最短的豁免期- 30天- 在这期间能够继续与伊朗保持这种安排。同时，它对20家总部位于伊朗和伊拉克的实体实施了严厉的新制裁，指控它们是向伊朗的伊斯兰革命卫队精锐圣城军（Quds Force）输送资金的工具，这完全属实。它补充说，这20家实体持续利用伊拉克对伊朗的电力和天然气来源依赖，通过伊拉克翁格兹尔口岸走私伊朗石油，并通过伊拉克前沿公司进行洗钱，这也是真实的。它还表示，华盛顿对伊拉克继续充当伊朗石油和天然气供应品向世界主要出口市场输送的通道非常担忧。这也得到了如我在新书中进一步分析的证实，关于新全球石油市场秩序。
事实上，伊拉克长期以来一直是伊朗得以逃避自1979年伊斯兰革命以来施加的各种国际制裁的主要盟友，首先是通过共享的油田。两国有许多共享油田，但最显著的是Azadegan（伊朗侧）/ Majnoon（伊拉克侧），Azar（伊朗）/ Badra（伊拉克），Yadavaran（伊朗）/ Sinbad（伊拉克），Naft Shahr（伊朗）/ Naft Khana（伊拉克），Dehloran（伊朗）/ Abu Ghurab（伊拉克），West Paydar（伊朗）/ Fakka/Fauqa（伊拉克）和Arvand（伊朗）/ South Abu Ghurab（伊拉克）。在边界没有受制裁的伊拉克一侧获取的石油往往与受制裁的伊朗一侧开采的石油来自相同的油藏，甚至有时通过远距水平定向钻井。即使美国人、欧洲人或其派驻在伊拉克每个共享油田每口井的最可信任的代表，他们也无法判断出油的出处是伊拉克一侧还是伊朗一侧。因此，数十年来，伊朗石油很简单地被重新标记为伊拉克石油，并运往世界各地所需的地方。
伊拉克长期以来频繁违背的另一承诺是减少随石油钻探一同出现的天然气燃烧（“伴生气体”），以便用于发电或通过出口实现货币化。2017年，它签署了“零例行燃烧倡议”以停止燃烧这种伴生气体。当时，伊拉克在这方面的浪费仅次于俄罗斯。六年后，去年伊拉克仍是 - 去年燃烧了超过170亿立方米的伴生气体。从伊拉克石油和天然气行业完全分析的我的新书中也述及，大约每三年，伊拉克都会宣布完全相同的计划来弥补这种天然气燃烧，只是参与的公司不同。去年，伊拉克石油部与美国石油服务提供商贝克休斯签署了一项天然气捕获协议，以从加拉夫油田（及毗邻的蒂卡尔地区、纳西里耶）以及位于巴士拉北部的其他油田每日提取两亿立方英尺的天然气。第一阶段将涉及在纳西里耶集成天然气综合设施部署先进模块化天然气处理解决方案，以使燃放气体脱水和压缩，生成超过100亿立方英尺/天的气体。第二阶段包括扩建纳西里耶工厂成为完整的天然气液（NGL）设施，将恢复每日两亿标准立方英尺的干气、液化气和稠油。
尽管如此，上周美国签署了另外两项协议，帮助伊拉克减少天然气燃烧，并表示将于2028年之前完成。就在上个月，伊拉克需要美国豁免其从伊朗进口的天然气和电力，并承诺将与西门子能源和SLB（前斯伦贝谢）合作实现。伊拉克还表示，现在的目标是2030年能够实现能源自给自足。
作者：Simon Watkins, Oilprice.com
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