تواجه البنوك الصغيرة في الصين انتباها متزايدًا بسبب دعمها للحرب الروسية في قمة مجموعة الدول السبع.

• سيناقش قمة مجموعة الدول السبع (G7) كيفية مساعدة البنوك الصينية الصغيرة لروسيا في تفادي العقوبات الغربية ودعم اقتصاد الحرب الروسي.
• تشدد مسؤولون أمريكيون على أهمية الحد من التجارة الصينية الروسية في المنتجات ذات الاستخدام المزدوج التي تعزز قدرات روسيا العسكرية.
• على الرغم من أن البنوك الصينية الكبيرة تقلصت في عملياتها التجارية مع روسيا، إلا أن البنوك الصغيرة ما زالت تسهل التجارة، مما دفع قادة G7 إلى النظر في فرض عقوبات جديدة.

مع تطلع المسؤولين الغربيين إلى عرقلة دعم بكين لاقتصاد روسيا الذي أعيد توجيهه حول الحرب في أوكرانيا، ظهرت البنوك الصينية الصغيرة كهدف جديد.

كيفية التعامل مع المؤسسات المالية الصينية الصغيرة التي تساعد موسكو على تفادي العقوبات الغربية ستكون من أبرز جداول أعمال القمة السباعية (G7) في إيطاليا في الفترة من 13 إلى 15 يونيو. وقال مسؤولون أمريكيون إن التصدي لتجارة متزايدة بين الصين وروسيا -- بخاصة إمدادات المنتجات ذات الاستخدام المزدوج غير القاتلة والقابلة للاستخدام عسكريًا -- هو أمر مهم.

“سنتناول [دعم الصين] لقاعدة الصناعة الدفاعية الروسية,” قال مستشار الاتصالات الأمنية القومية في البيت الأبيض جون كيربيللصحفيين في 11 يونيو. “سنواصل زيادة تكاليف ماكينة الحرب الروسية. وهذا الأسبوع سنعلن مجموعة جديدة مؤثرة من العقوبات الجديدة وإجراءات مراقبة التصدير.”

لم تعلق المسؤولون الغربيون علناً عن خطط لاستهداف البنوك الصينية الصغيرة، لكن ذكرت رويترز أن الولايات المتحدة وأعضاء آخرين في مجموعة الدول السبع الصناعية الغنية -- بريطانيا وكندا وفرنسا وألمانيا وإيطاليا واليابان -- مستعدون للتركيز على كيفية الاستجابة لهذه المسألة خلال اجتماعاتهم السرية لكن لا تتوقع فرض عقوبات فورية على البنوك.

أصبحت الصين شريكًا رئيسيًا لروسيا منذ غزوها الكامل لأوكرانيا، حيث تظهر تحليلات البيانات الجمركية الصينية أن في عام 2023، 90 في المئة من السلع ذات الاستخدام المزدوج التي تُعتبر ذات “أولوية عالية” والتي تستخدم لصنع أسلحة روسية جاءت من الصين.

في قلق من تعرضها لعقوبات ثانوية من الولايات المتحدة، بدأت البنوك الصينية الكبيرة في تقييد معاملاتها العابرة للحدود مع روسيا والشركات الروسية، حيث انتقلت الشركات الصينية التي تتاجر مع روسيا بدلاً من ذلك إلى البنوك الصغيرة أو قنوات التمويل السرية التي يصعب تتبعها وتعرضها لأقل تعرض للنظام المالي الدولي.

“هذا ما أسميه 'استراتيجية البنك الوهمي'،” قال توم كيتينغ، المدير الأمني لمركز الدراسات المالية الإجرامية والأمنية في معهد الخدمات الملكية المتحدة، لراديو أوروبا الحرة. “إذا فرضت الولايات المتحدة أو دول أخرى من مجموعة الدول السباعية هذه العقوبات على هذه البنوك، فمن المرجح أن يكون التأثير محدودًا للغاية وسيكون الأثر على البنك محدودًا أيضًا نظرًا لعدم حاجة البنك إلى الوصول إلى النظام المصرفي الدولي.”

ما هي نوعية الاستجابة؟

تزايد القلق حول كيفية التعامل مع روسيا والصين ساد الاجتماعات في أبريل ومايو عندما اجتمع وزراء مجموعة الدول السباع (G7) في إيطاليا لمحاولة تشكيل جبهة موحدة حول المسائل الحرجة واستغلال قوتهم الاقتصادية المجتمعة.

سيتم نقل هذا إلى القمة القادمة لقادة G7، حيث من المتوقع أن يتعاملوا مع مجموعة متنوعة من القضايا، بدءًا من استغلال الأرباح من الأصول الروسية المجمدة في الغرب لصالح أوكرانيا إلى حرب إسرائيل وحماس وتصاعد التوترات في المنطقة الهندية-الهادئة.

عشية القمة، فرضت الولايات المتحدة عقوبات جديدة استهدفت مئات الأفراد والشركات التي تساعد موسكو على تجنب الحظر الغربي على الحصول على تكنولوجيا رئيسية، بما في ذلك سبع شركات مقرها بالصين.

كانت وزارة الخارجية الصينية قد ردت مسبقًا على الضغط الغربي، قائلة في 11 يونيو إنها سوف تتخذ جميع التدابير اللازمة لـ “حماية بحزم الحقوق والمصالح الشرعية لشركات الصين”، ردًا على تحذيرات من واشنطن وشركائها حول الارتباطات بين البنوك الصينية الصغيرة وروسيا.

ولم يكن الولايات المتحدة وشركاؤها حتى الآن عازمين على استهداف المؤسسات المالية الصينية بسبب ارتباطاتها بروسيا، بخاصة البنوك الكبرى لأن العقوبات قد تؤدي إلى تداعيات عابرة على الاقتصاد العالمي وزيادة التوتر بين بكين وواشنطن.

قال مسؤولون أمريكيون كبار إن بكين تزوّد موسكو بتقنيات الطائرات بدون طيار والصواريخ والصور الفضائية والآلات العاملة، واتجهوا نحو انتقاد بكين بشدة في الأشهر الأخيرة.

حذر مسؤولو الخزانة الأمريكية مرارًا وتكرارًا المؤسسات المالية في أوروبا والصين وغيرها من أنها تواجه عقوبات لمساعدة روسيا في تجنب العقوبات الغربية. في ديسمبر، قال واشنطن إنها مستعدة لاستخدام العقوبات والضوابط الأكثر صرامة على التصدير لتقليل قدرة روسيا على التلاعب بالعقوبات، بما في ذلك فرض عقوبات ثانوية يمكن استخدامها ضد البنوك وغيرها من المؤسسات المالية.

يبدو أن تلك التحذيرات أسفرت عن بعض النتائج، مع زيادة الاستمرارية بنوك صينية كبيرة في مراقبة معاملاتها مع الكيانات الروسية والمؤسسات الأخرى، حتى توقفت عن تنفيذ صفقات مع بعض الشركات. تباطؤت تدفقات التجارة بين الصين وروسيا أيضًا على خلفية تحذيرات متجددة من الغرب، حيث تظهر البيانات الصينية للشهرين مارس وأبريل أن التصديرات إلى روسيا تتراجع، يُقال بسبب مخاوف البنوك الصينية من تعرضها لعقوبات ثانوية من واشنطن.

ولكن التناقش المتجدد المقرر في G7 يشير إلى قلق المسؤولين الغربيين من أن بعض المؤسسات المالية الصينية ما زالت تسهل التجارة في السلع المدنية ذات التطبيقات العسكرية على مستويات مهمة.

يقول كيتينغ إن الولايات المتحدة وشركاؤها في G7 يخاطرون بإطلاق تهديدات فارغة دون اتخاذ إجراءات ضد البنوك الصينية أو الكيانات الأخرى التي تساهم في جهود روسيا الحربية ضد أوكرانيا.

“المخاطر تتزايد نظرًا لعدم اتخاذ إجراءات واضحة منذ ديسمبر 2023،” قال. “ببساطة، بدون اتخاذ إجراءات، لا يوجد سبب لإعطاء المؤسسات المالية الأجنبية خوفًا حقيقيًا من التبعات.”

تأمين ضد العقوبات

دعوات لنهج أكثر صرامة تجاه الصين بسبب دعمها لأوكرانيا كشفت أيضا عن تقسيمات داخل الغرب وحتى بين أعضاء G7.

في حين تمكنت المجموعة بشكل عام من البقاء متحدة بشكل كبير في دعم كييف واتخاذ تدابير أخرى ضد الفائض الص