توسعت الصين برامج التدريب لتعزيز الحكم الاستبدادي

تدور النقاشات منذ عقود حول ما إذا كانت بكين تقوم بتصدير نظامها الاستبدادي إلى الخارج، ولكن تقريرًا جديدًا استند إلى مجموعة من الوثائق الحكومية التي لم تُدرس من قبل يظهر كيف تقوم الصين بتجربة نشر نموذجها إلى بلدان أخرى.

التقرير الجديد الصادر في 13 يونيو من قبل مجلس الأطلسي، مؤسسة بحثية في واشنطن، يستند إلى 1691 ملفًا من وزارة التجارة الصينية تم تسجيلها على الإنترنت في عامي 2021 و 2022. تصف المجموعة البيانية 795 برنامجًا حكوميًا مكونًا من تدريبات وتبادلات مع المسؤولين الأجانب تهدف الوثائق إلى تعزيز الأفكار والممارسات من نموذج الصين الاقتصادي والسياسي بين الدول في شرق أوروبا ودول أمريكا اللاتينية والأفريقية والآسيوية التي تشكل ما يُعرف بالجنوب العالمي.

قالت نيڤا ياو، المؤلفة للتقرير والزميلة في مركز الصين العالمي التابع لمجلس الأطلسي: "هذه أدلة حقيقية تدعم ما أصبحت معتقداً متنامياً بين مجتمع الخبراء." "يمكننا الآن أن نظهر بكلمات الصين الداخلية من وثائق التخطيط الخاصة بها ما تحاول فعله."

أكد المسؤولون الصينيون مراراً أن بكين لا تصدر نظامها الاستبدادي للحكم، إلا أن جمعية الملفات الحكومية تضيف إلى تراكم الأدلة الناجمة عن إن الصين تحاول بيع فوائد نموذجها للمسؤولين عبر الجنوب العالمي بالإضافة إلى تطوير مبادرات وبرامج عملية جديدة لتسريع قبولها.

نموذج الصين

حكم الحزب الشيوعي الصيني (الحزب) يمتد لأكثر من 70 عامًا وشهد اقتصاده انتعاشًا في العقود الأخيرة باستخدام نموذج يعتمد على حاكمية سياسية استبدادية للحزب الواحد متزوجة بنظام اقتصادي رأسمالي دولي.

يُنظر إلى تعزيز هذا النظام في الدول الأخرى حول العالم من قبل المحللين على أنه وسيلة لزرع كتلة سياسية تحب الاستبداد يمكن أن تساعد بكين في إعادة تشكيل المؤسسات العالمية وموازنة محاولات الغرب لعزل الصين بعقوبات اقتصادية أو انتقادات لممارساتها التجارية، أو مطالبها الإقليمية، أو سجل حقوق الإنسان.

تصف العديد من الوثائق في التقرير برامج تدريب عن المجالات المتعلقة بالتجارة مثل إرشادات إدارة الموانئ، واعتماد بي دو - الإجابة الصينية على نظام GPS الأمريكي - وقطاعات مثل سلسلات كتلية وتقنيات أخرى جديدة.

ومع ذلك، تخترق الوثائق أيضًا في مجالات أخرى تقع تقليديًا خارج نطاق وزارة التجارة. تروج بعضها للتبادلات المركزة على كيفية يمكن للمراكز المحلية للدراسات أن تساعد في تنفيذ مبادرة الحزام والطريق - مشروع البنية التحتية متعدد البليونات الدولارات للصين - وأيضاً تعزز سياسات الحكومة الصينية من خلال برامج تركز على قضايا مثل دمج الأقليات العرقية، وإدارة أشكال جديدة من وسائل الإعلام، وتدريب في الممارسات الحكومية الصينية المعدلة خصيصا لمستشاري الرؤساء من حكومات أجنبية.

تُنفذ البرامج نفسها من خلال اتفاقيات ثنائية أو من خلال منظمات إقليمية متعددة قيادتها الصينية تركز على مناطق جغرافية محددة ومجموعات من الدول التي تتشارك لغة مماثلة.

على سبيل المثال، تصف عدة وثائق دورات تدريب لزعماء الحكومات المحلية، ورؤساء الجامعات، ومستشاري السياسة "من الدول الناطقة بالروسية"، بينما تم تصميم برامج أخرى خصيصاً للمسؤولين من الدول الأعضاء في منظمة التعاون الشنغهاي (SCO) التي تشمل الصين، الهند، إيران، كازاخستان، قيرغيزستان، باكستان، روسيا، طاجيكستان، وأوزبكستان.

مقتطف من وثيقة وزارة التجارة الصينية لعام 2021 تحديد برنامج تبادل وتدريب لقادة الحكومات "من الدول الناطقة بالروسية".

تقول ياو إن هذه البرامج مصممة لبيع رواية إلى الجنوب العالمي بأن التقدم الاقتصادي السريع الذي عاشته الصين على مدى الثلاثة عقود الماضية هو نتيجة مباشرة للنهج الاستبدادي للحكومة الصينية.

"تظهر هذه الملفات أن الصين تصدر ليس فقط الخبرات العملية لنجاحها الاقتصادي ولكنها أيضًا تنتشر بفكرة أن هذا النجاح ينبع مباشرةً من أساليب حكم الحزب"، قالت.

'بعد استخباراتي' وأبعد من ذلك

بينما تروج العديد من الحكومات في جميع أنحاء العالم للتبادلات العملية والتدريبات مع المسؤولين من البلدان الأجنبية، تبرز الملفات التي وثقتها ياو بأن العديد منها يستخدم لغة حكومية جافة لتأييد صراحة النهج غير الديمقراطي في قضايا مثل تنظيم وسائط الإعلام الوطنية، وإدارة الشؤون القانونية، والتحكم في تدفق المعلومات عبر الإنترنت.

بعد آخر توثقه تقرير ياو هو أن العديد من البرامج، خاصة تلك الموجهة نحو المسؤولين الحكوميين، يبدو أنها "تخدم أغراض جمع المعلومات الاستخباراتية" لأنها تتطلب "من كل مشارك تقديم تقارير تفصيلية عن تبادلاتهم ومشاركاتهم السابقة مع دول أجنبية أخرى في نطاق معين من التعاون المتعلق بموضوع التدريب."

تقول ياو إن هذا المتطلب من البرامج يخدم أغراض متعددة أولها توفير تدفق هام لجمع البيانات عن المسؤولين الحكوميين الأجانب. لكنها تقول أيضًا إنه يمكن أن يكون وسيلة لتقييم فتح كل شخص من المسؤولين نحو الآراء والسياسات التي يروج لها أثناء التبادل.

"يمكن لهذا أن يسمح [بالجانب الصيني] بتقرير ما إذا كان بإمكان هذا الشخص أن يُطوَّر كوسيط لتسهيل المزيد من التعاون مع الصين وبلدهم"، قالت.

توجد برامج الصين للتواصل والتدريب مع الحكومات الأجنبية منذ عقود تحت إشراف إدارة التواصل الدولي (ILD)، وهي وكالة تابعة للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني والتي تعمل أساسًا على الدبلوماسية حزبية إلى حزب.

ولكن بينما كان من مهمة ILD تقليص الاتصال مع البلدان التي تحكم بحزب واحد أو تتبع بنية شيوعية مماثلة، زادت في السنوات الأخيرة لتدير برامج وتبادلات بغض النظر عن توجه حزب سياسي، وعقدت مؤخرًا اجتماعات مع كبار المسؤولين من دول مثلكازاخستان وصربيا.

يسلط التقرير الضوء على كيف بدأت أقسام أخرى من الحكومة الصينية أيضًا في عقد أنواع مماثلة من التبادلات. بالإضافة إلى وزارة التجارة، عقدت على الأقل 10 وزارات وإدارات صينية برامج تدريب لمسؤولي حكومات أجنبية خلال السنوات الثلاث الماضية، وفقًا لبحث ياو.

ونظرًا للملفات الجديدة التي تم فحصها والأدلة الأخرى، تقول ياو إنه يُصبح واضحًا أن بكين تحاول تصدير جوانب من نموذجها السياسي إلى الخارج. وما زال غير واضح، وتقول، هو التأثير الذي تحققه هذه الجهود على مستوى العالم.