Español
English
عربي
Français
中文
日本語
Los ministros de exteriores de la UE discutirán la situación en Georgia cuando se reúnan en Bruselas el 27 de mayo. Bruselas todavía espera que la polémica ley "de agentes extranjeros" del país, que se espera sea finalmente aprobada esta semana, sea retirada o modificada lo suficiente. El proyecto de ley ha sido duramente criticado por países occidentales y grupos de derechos humanos por establecer un marco para reprimir a la sociedad civil y a los medios de comunicación libres.
Hasta que se apruebe la ley, es poco probable que la UE haga algo. Pero, ¿cuáles son entonces las opciones del bloque? La Comisión Europea recibirá la tarea de redactar un informe, y hay aproximadamente cuatro cosas principales que se podrían hacer: cortar el dinero de la UE al país, imponer sanciones a altos funcionarios georgianos, detener el proceso de adhesión de Georgia a la UE y suspender la liberalización de visados.
La opción quizás más obvia, y una que el Congreso de los Estados Unidos está considerando actualmente, es imponer congelaciones de activos y prohibiciones de visado a los principales políticos georgianos. El posible obstáculo aquí es que se necesita unanimidad entre los estados miembros de la UE, algo que será difícil de lograr.
Recortar fondos del presupuesto de la UE es algo que la Comisión Europea puede hacer sin necesitar luz verde de los estados miembros, pero también hay un obstáculo aquí. Georgia recibe alrededor de 85 millones de euros (92 millones de dólares) al año en subvenciones, parte de las cuales van directamente al estado y parte a organizaciones dentro del país. Gran parte de ese dinero apoya el sector de la sociedad civil del país, algo que Bruselas quiere proteger ahora más que nunca.
Contexto Profundo: ¿Qué pasa con el proceso de adhesión de Georgia a la UE? Cuando el Parlamento georgiano votó a favor de la controvertida legislación por tercera vez el 14 de mayo, la UE emitió una declaración señalando que "la adopción de esta ley afecta negativamente al progreso de Georgia en el camino hacia la UE".
En este momento, Georgia tiene un estatus oficial de candidato, y el siguiente paso es abrir negociaciones de adhesión. Sin embargo, en muchos aspectos, el punto es inútil ya que no se esperan decisiones de ampliación en el futuro cercano. El gran informe de la Comisión Europea sobre la cuestión está previsto para octubre, y luego, basándose en eso, los estados miembros de la UE decidirán en diciembre.
Una ligera complicación es que muy probablemente a finales de junio, la UE intentará iniciar formalmente las negociaciones de adhesión con Moldavia y Ucrania, así como avanzar en los procesos de integración de la UE de Serbia y Montenegro. Ya hay mucha coreografía política complicada en tratar de complacer a varios campos de estados miembros de la UE que abogan por los aspirantes a la UE en los Balcanes Occidentales y Europa del Este. Muy pocos funcionarios de la UE con los que he hablado quieren complicar más las cosas agregando a Georgia a la mezcla.
Algunos miembros del Parlamento Europeo han pedido que se revoque el estatus de candidato de Georgia, pero eso es algo que nunca ha ocurrido en la historia de la UE. Y para ello, se requeriría obtener la siempre esquiva unanimidad.
Escenario más probable es mantener el statu quo: Georgia seguiría siendo candidato a unirse a la UE pero sin que comiencen pronto las negociaciones de adhesión. La pregunta para los responsables de políticas es si el gobierno georgiano incluso vería esto como un revés. Las negociaciones llevan años incluso con los mejores candidatos, y el partido gobernante Georgian Dream siempre puede señalar el hecho de que fueron ellos los que consiguieron el estatus de candidato de Georgia en 2023.
Análisis Detallado:
ADVERTISEMENT
- Cabe recordar que el gobierno georgiano tiene amigos influyentes que podrían aliviar la situación: Hungría, Eslovaquia y Oliver Varhelyi, el comisario húngaro de ampliación y aliado del primer ministro Viktor Orban, han apoyado la candidatura de Georgia para unirse a la UE.
- Como muestra de su influencia, la UE tardó 21 horas en emitir una declaración condenando la votación del 14 de mayo para aprobar la ley en el Parlamento georgiano. Hungría y Eslovaquia bloquearon varios borradores antes de que la declaración fuera firmada en nombre de los 27 estados miembros de la UE.
- Fuentes diplomáticas en Bruselas de diferentes estados miembros me han dicho que Hungría cree que la UE no debería interferir en asuntos internos. El nuevo gobierno populista de Eslovaquia también está considerando una ley de estilo "agente extranjero", que podría utilizarse para atacar a la sociedad civil.
- Cuando los estados miembros no llegaban a un acuerdo sobre el texto, le tocó al jefe de la política exterior de la UE, Josep Borrell, emitir una declaración. Pero Varhelyi retuvo la declaración y, al final, retiró su nombre de ella, objetando supuestamente el texto que vinculaba la aprobación de la ley "de agentes extranjeros" al proceso de adhesión de Georgia a la UE. Será interesante ver cuánto apoyo dará Varhelyi a Georgia en el futuro. Después de que el primer ministro georgiano lo acusó de amenazar a Georgia en una llamada telefónica la semana pasada, Varhelyi se disculpó, diciendo que sus palabras habían sido sacadas de contexto.
- Esto nos deja con la suspensión de la liberalización de visados. Esta es una opción sólida, ya que no requiere unanimidad. Para aprobarla, solo se necesita votación por mayoría cualificada (QMV), lo que significa que el 55 por ciento de los estados miembros, normalmente 15 de 27, que representen el 65 por ciento de la población total de la UE, sería suficiente.
- Sin embargo, esto podría ser una medida controvertida, ya que el régimen de visado gratuito, que entró en vigor en 2017, es quizás la política más popular de la UE entre los georgianos. Y muchos diplomáticos de los países de la UE sienten que sería injusto dirigirse de esta manera a toda la población.
- Mi entendimiento, no obstante, es que hay un creciente número de países, aunque posiblemente no aún suficientes para una mayoría por QMV, que están considerando esta opción o al menos no la han descartado por completo.
- Para que se active el mecanismo de suspensión de visados, es suficiente que un estado miembro de la UE señale a la Comisión Europea que hay problemas con un país tercero específico disfrutando de viajes sin visa a la UE. La comisión debe entonces emitir un informe sobre el asunto. Si la comisión apoya al demandante, los estados miembros de la UE pueden suspender temporalmente los viajes sin visa durante un período limitado de tiempo mediante QMV, y luego, si los problemas persisten, suspenderlos completamente nuevamente a través de QMV.
- La UE solo ha suspendido la liberalización de visados una vez. Eso fue en el caso de Vanuatu, un país insular en el Pacífico Sur. En marzo de 2022, la exención de visa se suspendió temporalmente debido al uso del país de esquemas de ciudadanía para inversores, conocidos como "pasaportes dorados". Como Vanuatu no hizo nada para abordar las preocupaciones de Bruselas, se tomó la decisión de suspender totalmente los viajes sin visa en noviembre del mismo año.
- Según funcionarios de la UE con los que he hablado, parece haber consenso en que las suspensiones de visados solo deben considerarse cuando hay claros "problemas de asuntos internos", como, por ejemplo, ciudadanos de terceros países usando la liberalización de visados para solicitar asilo en la UE, o si hay demasiadas estancias más allá del límite de 180 días. Pero también existen los llamados criterios democráticos, y otros diplomáticos con los que he hablado creen que promulgar la ley de "agentes extranjeros" sería un claro caso para endurecer los requisitos de visado.
Por RFE/RL
Más Lecturas Destacadas De Oilprice.com:
- La Energía Solar Está Lista Para Despegar en Oriente Medio
- Ucrania y España Firman Acuerdo de Seguridad de €1 Mil Millones
- El Aumento de los Precios de los Productos Básicos Reaviva Temores de Inflación
