ウクライナとモルドバ、EU加盟に向けた正式な協議を行う準備が整った。

• ウクライナとモルドバは6月にEUとの儀式的な政府間協議（IGC）を行う予定です。
• 実際の交渉は2025年に開始され、全27のEU加盟国の一致した承認が必要です。
• ハンガリーの拒否権とウクライナにおける少数民族の権利に関する懸念が、プロセスを複雑化する可能性があります。

ウクライナとモルドバの両国は、6月の最終週にEU加盟交渉を正式に開始する予定です。RFE/RLの複数の外交官への匿名のコメントによると、「儀式用の政府間会議」（IGC）がブリュッセルで開催され、7月1日にEU議長国の一つであるハンガリーが就任する直前に両国が参加する見込みだと自信を示しています。

彼らはまた、両国との協議枠組みがEU加盟国によって同時に採択されることを期待していると述べました。2023年12月、EU指導者が交渉開始のスタートを切ったということを考えると、ウクライナとモルドバとの交渉が既に始まっていると考えるのも無理はありません。しかしそれは、27の現行加盟国が多くの段階で一致する必要があるこのクラブへの新規加入に対する長く辛抱強い過程の序章に過ぎません。この過程において、政治家やメディアはかなり混乱しています。

詳細：EU加盟交渉の開始時点が実際に何を意味するのかという疑問に取り組むことを考えてみましょう。EU加盟候補国との交渉が始まる時期は、尋ねられた相手によって異なる可能性があるため、複雑です。実際には、この質問に対する3つの正しい回答があります。EU指導者が緑の光を与えるとき、つまり昨年末にウクライナとモルドバに起こったことと言う人もいます。一方、ブリュッセルでは、最初のIGCが行われるとき、つまりキエフとキシナウが今月末に期待していることが交渉が本格化するという見解を主張する人もいます。

しかし、EU首都の関係者には、約33の加盟章（候補国が採択する必要がある農業から外交政策までのEUルールを網羅する章）のうち最初が公式に開かれる時に、交渉が本格的に開始されると主張する人々もいます。これは、6月には予想されておらず、IGCは「儀式的」なものとされ、ブリュッセルの関係者が「政治的IGC」と呼ぶ章が開かれたり閉じられたりするわけではないとされています。

最良の場合、これは2025年のどこかで実現するかもしれません。また、すべてのEU加盟国はそのような動きに合意する必要がありますが、これが常に容易なことではありません。これを示す具体例として、北マケドニアとアルバニアを挙げることができます。2020年3月、EU指導者は西バルカン諸国のその2か国との協議を開始することを決定し、2022年7月にそれぞれの儀式用IGCが行われました。しかし、実際に章を開いたり閉じたりしたわけではありませんでした。

これはEU加盟国との双方向問題によるものでした。北マケドニアは憲法を変更して、ブルガリア人を創設者として明記する必要があります。アルバニアの進路は、ギリシャとの間の約1年にわたる衝突によるもので、その衝突は南アルバニアのヒマラの民族ギリシャ人市長の投獄に関連しています。

したがって、ウクライナとモルドバは実際には6月末にアルバニアとスコピエと同じ「カテゴリー」に移行することになります。EU首脳は交渉開始を承認し、儀式用IGCが行われましたが、実際に様々な政策分野で交渉を行う実務的な問題はまだ解決されていません。

掘り下げ

• それでは、どうしてEUはこれらの「儀式用IGC」を行うのでしょうか？ある意味では、EUの希望国々を励ますためです。たとえば、モンテネグロは1月に行いました。これは以前に章を開いたり閉じたりしており、この演習で最も進んでいるほかのEU候補国です。ブリュッセルは、政治的に波乱に満ちた何年かの後、国がゆっくりと正しい方向に進んでいることを示すように、ポドゴリツァに「手を励ます意味でのタップ」をしたかったのです。
• しかし、真の理由は拒否権を回避することでもあります。ハンガリーは現時点でウクライナのEU加盟に反対していることを明確にしました。ブダペストは、ウクライナ（およびそれに関連するキエフ）に対して6月に拒否権を解除することに満足していることは、交渉の章が開かれることを意味しないことをよく知っているため、報告されています。
• これは、ハンガリーが今年後半にEU議長国を務める際に、ウクライナに任意補助金を提供する必要がないことも意味します。また、ブリュッセルの情報筋からは、ウクライナに対して6月のIGCについてあまり大げさにしないように推奨されていることも聞いています－主に不必要にハンガリーを挑発することを避けるためです。
• ブダペストは何度もハンガリーがウクライナに居住するハンガリー語を話す少数派の権利に関する懸念を表明しており、その問題はまだ解決されていません。欧州委員会がウクライナとモルドバがこれまでに進めてきた必要な改革に関する法律に関連するすべての法的変更を完成させていないと見なした時、EU加盟国が意見が一致しているが、この評価は欧州委員会の当該委員官僚であるオリバー・ヴァルヘイの影響を受けていると見なすEU加盟国もいます。
• この解釈の相違は、ハンガリーにふさわしい、ウクライナの改革に満足していない場合に、ハンガリーが当然、またおそらくその後もその拒否権を使用するであろうことを意味します。
• そして6月に、ハンガリーはおそらくその脅威を使い、西バルカンの候補国の中で友人の進展を「てこの原理」として利用するでしょう：モンテネグロ、そしておそらくセルビア。
• 前者は6月にいくつかの加盟章を閉じる予定であり、後者はいくつかを開くことが考えられます。セルビアは実質的に過去数年間EUの途中に立ち止まっており、ロシアに対するEUの制裁には合意しないだけでなく、いくつかのEU加盟国は疑問を投げかけています。
• 実際、ブリュッセルによるEU拡大決定に関する馬取引は、他の言葉で言えばまだ完全に進行中です。

短い解説 ＃2：NATOとEUに関する中央および東欧諸国の意見

知っておくべきこと： 中央ヨーロッパ最重要のシンクタンクであるGlobSecは、EUに加盟した中央ヨーロッパ諸国の政治的態度に関する年次調査を発表しました。これには、20年前にEUに加盟したチェコ、エストニア、ハンガリー、ラトビア、リトアニア、ポーランド、スロバキア、および2007年にクラブに加入したブルガリアとルーマニアが含まれます。言い換えれば、西洋の機関や組織に結びつき、ますます重要な役割を果たしている元ワルシャワ条約機構諸国、あるいはソ連共和国のクラブです。

題名は「Globsec Trends 2024 - A Brave New Region」で、2月/3月に回答者にEUおよびNATO加盟国である自国、ウクライナの戦争、および大国との関係などについての意見を問いただしています。

詳細：9カ国を対象とした調査では、EUおよびNATOへの加盟支持は依然として強く、回答者の平均では、自国がEUに留まることを望む人は78％となっており、NATO加盟については、地域平均で81％となっています－73％からの急増であり、おそらく隣国ウクライナへのロシアの侵攻に触発され、より大きな軍事同盟の一部であることに対する認識から来ていると考えられます。

数字を詳しく見てみると、いくつか興味深い点が浮かび上がってきます。9カ国の中で最もEU加盟を支持する人は、リトアニアと同様にハンガリーで86％です。そしてこれは謎かもしれません。なぜなら、ハンガリーは10年以上にわたり、ブリュッセルと多くの分野で永遠の闘いを続けるビクトル・オルバンと彼のフィデス党を選挙的に選んできたからです。

また、スロバキアでも72％の人々がEUに残ることを望んでいます。この数字はまだ高いですが、国が20年前に加盟したときの93％から見ると、かなり憂慮すべき滑り落ちであり、おそらく最近帰ってきた左派のポピュリスト首相ロベルト・フィコが狙いを定めたものかもしれません。

また、ブルガリアでは、9カ国の中で唯一、回答者は自国がEU加盟により世界情勢においてより大きな影響力を持つとは思っておらず、それどころか、ブルガリアの回答者の73％は、ブリュッセルが指示を出すが、それに影響を与える力を持っていない、と考えています。

掘り下げ

• 数字を詳しく掘り下げると、ブルガリアとスロバキア、そしてある程度ハンガリーが他の6カ国と比べて本当の異常な位置にあることがすぐにわかります。
• ブルガリア人の27％とスロバキア人の24％が、それぞれの国からNATOを離脱したいと望むと表明しています－他の国々と比べてかなり高い