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Le dirigeant chinois Xi Jinping, le président russe Vladimir Poutine, et d'autres dirigeants membres de l'Organisation de Coopération de Shanghai (OCS) entameront un sommet de deux jours au Kazakhstan à partir du 3 juillet alors que le bloc est sur le point de croître à nouveau.
Mais où se situe ce club, constitué principalement d'États non libéraux, dans les plans plus larges de Pékin et de Moscou ?
Perspective : L'OCS est dirigée par la Chine et la Russie, mais inclut également l'Inde, l'Iran, le Kazakhstan, le Kirghizistan, le Pakistan, l'Ouzbékistan et le Tadjikistan parmi ses membres. Le sommet de cette année est marqué par l'admission du Bélarus dans l'organisation.
Cela marque une trajectoire de croissance pour l'OCS au cours de ses 23 ans d'histoire. Depuis sa fondation en 2001, le bloc est passé d'un forum principalement centré sur l'Asie centrale à une organisation s'étendant sur toute l'Eurasie avec des ambitions croissantes.
À ses débuts, cela concernait principalement la Chine qui réglait ses frontières avec ses voisins de l'ouest à la suite de l'effondrement de l'Union soviétique, cherchant à étendre son influence tout en apaisant les inquiétudes à Moscou. Avec le temps, les priorités se sont déplacées vers la lutte contre le terrorisme, le développement économique et la sécurité régionale.
Cependant, l'OCS devient de plus en plus un lieu pour Pékin de montrer son influence croissante dans la région, une évolution qui se poursuit alors que Xi est arrivé en avance dans la capitale kazakhe, Astana, pour une visite d'État, et fera de même au Tadjikistan après le sommet.
Le bloc commence également à figurer plus fréquemment dans les déclarations communes de la Chine et de la Russie, avec l'OCS étant mentionnée lors des sommets de partenariat “ sans limites” de Xi et Poutine en février 2022 et lors d'autres rencontres entre les deux dirigeants alors qu'ils cherchent à coopérer davantage à travers l'organisation.
Pékin et Moscou : La dynamique changeante entre la Chine et la Russie a été bénéfique pour l'OCS.
Après des années où la Russie utilisait le bloc pour réduire l'influence chinoise dans la région - et bloquait les initiatives chinoises telles qu'une banque de développement de l'OCS et une zone de libre-échange - le Kremlin a commencé à travailler plus étroitement avec la Chine.
Cela a débuté pendant l'isolement de la Russie vis-à-vis de l'Occident qui a débuté en 2014 et n'a fait que croître depuis l'invasion de l'Ukraine. Moscou a également commencé à admettre qu'il avait moins de cartes pour contrer la Chine et que l'OCS pouvait servir de forum précieux pour bâtir du soutien et saper les allégations occidentales selon lesquelles la guerre en Ukraine a fait d'elle un paria international.
Pourquoi cela compte : Alors que l'OCS a grandi, sa véritable valeur réside dans le symbolisme plutôt que dans des politiques pratiques.
Sur le papier, c'est l'une des plus grandes organisations régionales au monde, représentant environ un tiers du PIB mondial, environ 40 % de la population mondiale, et près des deux tiers de la masse terrestre eurasiatique.
Bien que la Chine ait expérimenté plusieurs itérations de l'OCS, son rôle principal a été d'offrir des alternatives au système dirigé par les États-Unis et d'être un autre forum pour Pékin de se présenter comme le leader du Sud global.
La Chine a encore beaucoup de travail à faire si elle veut transformer l'OCS au-delà de sa réputation de forum de discussion pour les autoritaires. La rivalité entre l'Inde et le Pakistan restera toujours un obstacle pour l'organisation, mais récemment, c'est la relation tendue entre Pékin et New Delhi qui est un facteur.
Le sommet de l'OCS de l'année dernière en Inde est devenu virtuel, apparemment en raison du refus d'accueillir Xi, et lors du sommet de cette année, le Premier ministre indien Narendra Modi est le seul dirigeant à ne pas assister en personne.
Trois autres histoires d'Eurasie
- L'OTAN surveille la région Asie-Pacifique
La guerre de la Russie en Ukraine est la principale préoccupation de l'OTAN, mais lorsque les dirigeants de l'alliance militaire se réuniront à Washington les 9 et 11 juillet, ils porteront également leur attention sur la Chine.
Les détails : Des responsables de l'OTAN ont déclaré à RFE/RL que le sommet à venir comportera une session spéciale sur la Chine, et l'alliance militaire cherchera à inclure des partenaires de l'Asie-Pacifique comme le Japon, la Corée du Sud et l'Australie, tous invités au plus haut niveau.
Alors que l'OTAN est une alliance défensive axée sur la sécurité européenne, la Chine est devenue un centre d'intérêt ces dernières années.
Le secrétaire général sortant de l'OTAN, Jens Stoltenberg, a mis en garde par le passé contre les risques posés par les entreprises d'État chinoises construisant des infrastructures critiques en Europe et a déclaré en juin que Pékin devrait subir des conséquences pour approvisionner l'effort de guerre de la Russie en biens à double usage.
- L'Europe centrale est-elle de retour sur la table ?
Après des années de revers ayant vu les trois pays baltes se retirer du forum chinois visant à s'engager avec l'Europe centrale et orientale, et d'autres rétrogradations, la Chine mène actuellement une opération de charme qui pourrait faire pencher la balance dans l'autre sens.
Ce que cela signifie : Le président polonais Andrzej Duda a récemment terminé une visite en Chine, où il a loué les liens avec Pékin et a été applaudi par les médias chinois pour son “attitude chaleureuse.”
La Hongrie est et reste un partenaire clé pour la Chine dans la région et a récemment pris la présidence tournante du Conseil de l'UE pour le reste de l'année 2024 en pleine tension commerciale entre Pékin et Bruxelles.
En Slovaquie, le gouvernement populiste et eurosceptique du pays semble également envisager sérieusement d'intensifier sa participation dans le format 14+1, le forum chinois qui était auparavant le 17+1 avant le retrait de l'Estonie, de la Lettonie et de la Lituanie.
Matej Simalcik, directeur exécutif de l'Institut d'Etudes Asiatiques d'Europe centrale, a déclaré que Jiang Yu, envoyé spécial de la Chine pour le 14+1, a récemment tenu des réunions avec des responsables slovaques à Beijing. Le Premier ministre slovaque Robert Fico est également prévu de se rendre en Chine cet automne.
Actuellement, Duda arrive à la fin de son mandat et la Pologne a élu Donald Tusk, dont la position sur la Chine est plus critique, comme Premier ministre en décembre. Duda a également profité de sa visite pour tenter de créer des divergences entre Pékin et Moscou lors d'un discours devant des étudiants d'université chinoise en évoquant la perte de territoires le long de leur frontière commune à la Russie à l'époque tsariste.
La République tchèque continue d'avoir un gouvernement et un président qui n'ont pas hésité à critiquer Pékin, mais un changement de gouvernement dans un avenir proche n'est pas exclu.
Avec l'ancien Premier ministre populiste Andrej Babis en forte position dans les sondages, les Tchèques pourraient également commencer à assouplir certaines de leurs positions plus dures si la coalition au pouvoir ne survit pas au prochain vote.
- Un retour des mégaprojets
Alors que la Chine a été la principale source d'investissements directs étrangers en Asie centrale ces dernières années, Pékin a pris du recul en ce qui concerne la construction de projets d'infrastructures massifs.
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Mais avec l'accord sur la ligne ferroviaire entre la Chine, le Kirghizistan et l'Ouzbékistan obtenir le feu vert, cela pourrait être sur le point de changer.
Ce que vous devez savoir : Mon collègue basé à Almaty, Chris Rickleton, a examiné le Kirghizistan et le Tadjikistan, les deux pays les plus pauvres d'Asie centrale, et les projets récents et les grands accords signés avec des entreprises et des prêteurs chinois.
L'accord sur la ligne ferroviaire Chine-Kirghizistan-Ouzbékistan est significatif car il offre des détails révélateurs sur la répartition de la responsabilité financière.
Selon l'accord, le trio formera une entreprise commune où la Chine détiendra une participation de 51 % tandis que l'Ouzbékistan et le Kirghizistan seront responsables de 24,5 % chacun.
Mais la question de son financement reste quelque peu floue. Les estimations officielles kirghizes du coût de la ligne ferroviaire varient de 4,5 à 8 milliards de dollars. Cela nécessitera probablement d'importants prêts d'une grande banque d'État chinoise. L'accord propose d'utiliser une structure où le Kirghizistan pourrait limiter son exposition à la dette en octroyant le contrôle total de sa part à une entreprise chinoise et en renonçant à une partie des revenus générés par la ligne ferroviaire provenant des frais de transit jusqu'à ce que les coûts de construction soient remboursés.
Au Tadjikistan, des investisseurs chinois ont promis 500 millions de dollars dans de nouveaux accords lors d'une exposition en juin, ainsi qu'un engagement de 1,5 milliard de dollars d'une entreprise chinoise pour construire une centrale solaire près de la frontière du Tadjikistan avec l'Afghanistan.
Les accords pourraient être cruciaux pour l'économie tadjike en manque d'investissements, mais le pays est déjà fortement endetté envers la Chine et a peu de moyens pour le rembourser.
À travers le supercontinent
L'expansion des véhicules électriques : La première série de hybrides rechargeables est sortie de la chaîne de montage d'une nouvelle usine du constructeur chinois BYD en Ouzbékistan. Le pays d'Asie centrale vise à se positionner comme le principal hub pour les véhicules électriques chinois alors que le constructeur automobile vise la région pour son expansion.
Modi à Moscou : Inquiet par le renforcement des liens de la Russie avec la Chine, le Premier ministre indien Narendra Modi se rendra à Moscou pour des pourparlers avec le président Vladimir Poutine, rapporte Bloomberg annoncé.
Décret sur les terres rares : Le Conseil d'État de la Chine a émis une série de réglementations pour renforcer la gestion des terres rares, qui jouent un rôle de plus en plus strat
