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Projet ferroviaire révolutionnaire en Asie centrale confronté à des obstacles

  • Le projet de chemin de fer Chine-Kirghizistan-Ouzbékistan manque de clarté quant au financement et au calendrier de construction, malgré des affirmations de son achèvement.
  • La Chine détient une participation majoritaire dans le projet, tandis que le Kirghizistan et l'Ouzbékistan détiennent des parts minoritaires.
  • La notation de la dette du Kirghizistan a été relevée à un niveau de risque moyen pour faciliter le financement chinois, mais des interrogations persistent quant à la capacité du Kirghizistan à contribuer à sa part des coûts de construction.
Railroad

Plus les responsables de la Chine, du Kirghizistan et de l'Ouzbékistan essaient de clarifier un projet ferroviaire de plusieurs milliards de dollars, plus il semble s'agir d'une affaire de mettre la charrue avant les bœufs.

La construction du chemin de fer Chine-Kirghizistan-Ouzbékistan était depuis longtemps planifiée mais peu avancée, principalement en raison de questions de financement. Cependant, début juin, les dirigeants des trois pays ont dévoilé un consortium de construction pour ériger la voie ferrée, affirmant que tous les détails irritants avaient enfin été réglés. Cependant, un problème est survenu : aucun des trois pays n'a immédiatement publié le document détaillant les opérations du consortium.

Le service d'information du Conseil d'État chinois a publié un commentaire d'un ancien Premier ministre kirghize, Djoomart Otorbaev, présentant le projet comme capable de transformer l'Asie centrale en hub commercial. "La nouvelle voie ferrée est une lueur d'espoir et d'optimisme", a déclaré Otorbaev.

Quelques jours après l'annonce initiale, le Parlement kirghize a publié l'accord, comprenant 13 dispositions. Le document présentait le projet ferroviaire comme une extension des "intérêts à long terme des parties pour développer une coopération stratégique". Bien qu'il éclaire la composition du consortium de construction, il ne traite pas directement des principales questions de financement et de calendrier de construction. 

Sans surprise, le document montre que la Chine détient une participation majoritaire dans le projet, responsable de 51% des coûts de construction. Le Kirghizistan et l'Ouzbékistan détiennent chacun une part de 24,5%. Les entités chinoises sont chargées de la construction effective du chemin de fer sur le territoire kirghize, le Kirghizistan accordant à Pékin un certain degré d'extraterritorialité, exemptant les travailleurs et équipements chinois engagés dans le projet des exigences de visa et des règles fiscales.

Selon un rapport local, la Chine a dû améliorer la notation de la dette du Kirghizistan, passant du risque élevé au risque moyen pour permettre le financement de l'accord.

Le 18 juin, le chef des chemins de fer kirghizes, Azamat Sakiev, est apparu lors d'une audition parlementaire kirghize pour répondre aux questions des députés sur le projet, que le président Sadyr Japarov a qualifié de lien vital connectant le Kirghizistan enclavé aux marchés mondiaux.

Les réponses de Sakiev lors de cette séance de deux heures ont résolu certaines questions mais en ont soulevé d'autres. Il a abordé la question du financement, mais les chiffres semblaient incohérents. Il a estimé le coût total de construction à 4,7 milliards de dollars, précisant que le gouvernement chinois s'était engagé à accorder un prêt à faible taux d'intérêt de 2,35 milliards de dollars au consortium, couvrant environ la moitié de la facture finale du projet. Ce prêt, compte tenu du cadre de responsabilité financière du consortium, couvrirait presque entièrement la part de financement de la Chine.

Sakiev a ensuite déclaré que le Kirghizistan devrait trouver 700 millions de dollars pour couvrir ses coûts de construction, un montant qui ne correspond pas à sa part de financement de 24,5%. Un quart du coût de construction estimé restant représente environ 576 millions de dollars. Un député lors de la séance a déclaré que le Kirghizistan pourrait être chargé de contribuer jusqu'à 1 milliard de dollars au projet, un chiffre que Sakiev n'a pas contesté. Il a également révélé que le Kirghizistan négociait avec deux banques chinoises pour obtenir un prêt de construction d'un montant non spécifié.

Pour compliquer les choses, un média ouzbek, Spot.uz, a rapporté le 19 juin que les obligations ouzbèkes et kirghizes s'élevaient chacune à 573 millions de dollars, un chiffre plus conforme au cadre de l'accord. Bien que des montants aient été avancés, aucun arrangement financier n'a encore été finalisé.

Sakiev a réaffirmé ce que d'autres responsables kirghiz avaient déjà déclaré, affirmant que la construction de la voie ferrée débuterait en octobre et prendrait six ans. Les responsables ouzbeks ont également mentionné octobre comme date de début

Bien que le début du projet semble être fixé, l'itinéraire du chemin de fer demeure incertain. La majeure partie de l'incertitude concerne la section kirghize du chemin de fer, qui commencera dans la ville chinoise de Kashgar, traversera le Kirghizistan pour se terminer dans la ville ouzbèke d'Andijan. L'écartement des rails se modifiera à Makmal, au Kirghizistan, nécessitant le transfert de marchandises d'un train à un autre.

L'itinéraire à travers le Kirghizistan nécessitera la construction de dizaines de ponts et de tunnels, dont le nombre exact fait apparemment l'objet de débats. L'agence de presse officielle Kabar a rapporté que le secteur kirghiz comptera 81 ponts et 41 tunnels. Mais le service de presse Tazarbek a évalué ces chiffres à 95 ponts et 48 tunnels. 

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Sakiev a déclaré que la construction prendra en compte l'impact potentiel sur les environnements locaux, soulignant que la section kirghize ne traversera aucune réserve naturelle. Les députés kirghiz ont vivement critiqué la disposition de l'accord autorisant les entrepreneurs chinois à construire l'ensemble de l'itinéraire. Un député, Baktybek Sadykov, a insisté sur le fait que les entreprises kirghizes et ouzbèkes étaient capables d'effectuer les travaux, estimant qu'il était "profondément offensant" qu'elles soient exclues de l'obtention des contrats.

Par Eurasianet.org

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Ceci est traduit à l'aide de l'IA à partir de la version anglaise originale ici.
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