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乔治亚与中国合作的隐藏成本

  • 格鲁吉亚与中国的战略伙伴关系,虽在经济上有利,但可能无法提供第比利斯寻求的抵御潜在俄罗斯侵略的安全保障。
  • 由于中西之间的紧张局势加剧,这种伙伴关系可能会阻碍格鲁吉亚欧大西洋一体化的雄心。
  • 中国在格鲁吉亚的主要利益是经济上的,符合其“一带一路”倡议,而非提供军事支持对抗俄罗斯。
Georgia

格鲁吉亚与中国的战略伙伴关系表面上似乎对第比利斯很有吸引力,但双方关系的实质与格鲁吉亚的长期抱负存在冲突。

格鲁吉亚有两个不利因素。首先,与中国的合作阻碍了欧大西亚一体化:中西之间日益加剧的竞争使得在两方之间行走地缘政治钢丝难以实现,乃至不可能。第二,中国的参与不太可能阻止未来俄罗斯的潜在军事侵略——这是第比利斯主要的安全关切。格鲁吉亚正在寻求安全伙伴,以确保自身生存,而中国的兴趣仅限于经济。这种不对称关系意味着长远来看,第比利斯失去的可能比获得的还要多。

近年来,中格经济和政治关系得到加强,2023年签署了战略合作协议。中国正在格鲁吉亚进行重大基础设施项目投资,包括公路和水力发电厂。今年六月,政府授予中国财团一项开发安纳克利亚深水港的合同。

考虑到第比利斯官方欧大西亚抱负,格鲁吉亚与中国的战略伙伴关系有些令人惊讶。尽管中国与欧盟或北约国家建立战略伙伴关系并非前所未闻,但谈论中西之间的“新冷战”是一个复杂因素。俄罗斯入侵乌克兰后,欧洲从中国撤离的加速明显体现在欧盟理事会于2022年三月发布的“战略罗盘”中。这里明确将中国称为“经济竞争对手、体制对手以及对地区和全球安全造成影响的军事力量”。

中格战略协议规定“格鲁吉亚坚定坚持一个中国原则”,即承认台湾是中国一部分。大多数欧盟国家坚持一个中国政策,意味着承认但不支持中国对台湾的立场。丹麦和匈牙利“理解和尊重”这一主张,而比利时和意大利“注意到”它。格鲁吉亚决定支持更广泛的一个中国原则,这与欧盟国家的一般立场以及美国的立场不同。

更值得注意且不平衡的是阿布哈兹和南奥塞梯的地位——自2008年战争以来由俄罗斯事实控制。恢复格鲁吉亚领土完整不仅是连续格鲁吉亚政府重要的公共政策立场,也是政治优先事项。尽管中国从未承认它们的独立,但中格伙伴关系协议未提及阿布哈兹和南奥塞梯,可能是因为中国不希望在这个问题上与俄罗斯发生分歧。

作为中国的“一带一路”倡议的一部分,这是一个旨在扩大东亚与欧洲连通性的基础设施蓝图,格鲁吉亚在“中间走廊”中扮演着潜在重要角色——这是六条“一带一路”贸易路线之一。该走廊完全发展起来后,可以作为俄罗斯经北方走廊和经苏伊士运河的海洋走廊的一个替代。由于俄罗斯入侵乌克兰后对俄罗斯实施的制裁,北方走廊面临挑战。海洋走廊由于近期中东不稳定局势加剧,以色列哈马斯战争等问题受到影响。在某些情况下,该中间走廊被估计比前两条走廊更快。然而,这种评估可能过于乐观,因为该走廊尚未完全建成,充满了地缘政治、外交和实际困难

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从格鲁吉亚的角度看,与中国建立伙伴关系涉及两个目标。首先,格鲁吉亚寻求推进其经济利益,因为中国是格鲁吉亚的第三大贸易伙伴。然而,就2023年外国直接投资(FDI)水平而言,中国仅排名第八。尽管中国与“一带一路”相关的倡议,其投资仍然相对较少。格鲁吉亚甚至未在一个2022年重要的一带一路报告中被提及,可能是因为北京对中间走廊的主要优先事项是促进中亚国家与中国的内部连接。

格鲁吉亚追求与中国更紧密联系还有一个安全目标,可能旨在加强该国通过使俄罗斯与中国的关系成本高昂从而阻止进一步俄罗斯侵略。考虑到俄罗斯领导人普京决定发动对乌克兰的战争,以及2008年俄格战争,格鲁吉亚面临着非常不确定的安全局势。尽管俄罗斯对格鲁吉亚的短期侵略不太可能,因为乌克兰战争造成资源匮乏,但俄罗斯军队在阿布哈兹和南奥塞梯的继续存在仍然不断提醒着可能发生侵略的潜在性。从这个角度看,格鲁吉亚领导者追求与中国建立更紧密联系似乎是合乎逻辑的,但正如之前提到的,中国可能不希望卷入任何潜在未来俄格冲突的格鲁吉亚一边。

乌克兰的情况为例。 2011年,中国与乌克兰建立了战略伙伴关系,重点是经济发展。十年后,2021年,中国在乌克兰的贸易伙伴中名列第一。然而,正如2022年报告所显示的,中国在乌克兰的经济利益并没有阻止俄罗斯入侵,甚至中国避免公开批评这种行为。

格鲁吉亚与中国日益密切的关系不仅因地缘政治原因与其欧大西亚抱负相冲突,还因与北京和西方首都之间的紧张局势而日益恶化。格鲁吉亚政府涉嫌参与民主倒退,最近通过所谓的“外国代理”法,反LGBT言论和重新组织选举委员会。格鲁吉亚最近获得的欧盟候选国地位可能会被取消,如果该国在重大政策领域和与中国的关系上与欧盟存在分歧。这引发了一个问题,格鲁吉亚政府的政治目标是否仍然是加入欧盟和北约?这可以解释政策总体转变的原因,以及第比利斯寻求巩固中格伙伴关系的原因。但这个分析的核心观点仍然存在:如果格鲁吉亚与西方的关系显著恶化,那么在俄罗斯可能发起新一轮侵略时,第比利斯可能在政治和军事方面独自一人。在这种情况下,乌克兰的案例表明,第比利斯不能指望北京提供任何保护或外交支援。

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通过 Anders Streubel-Kristensen via Eurasianet.org

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这是使用人工智能从原始英文版本翻译而来这里.
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