مشروع سكة حديدية في آسيا الوسطى يواجه عقبات قد تغير مجرى اللعبة

• مشروع سكة حديد الصين-قيرغيزستان-أوزبكستان يفتقد لوضوح في تمويله والجدول الزمني للإنشاء، على الرغم من التصريحات بالانتهاء منه.
• تمتلك الصين حصة تحكمية في المشروع، بينما تمتلك قيرغيزستان وأوزبكستان حصصًا أقل.
• تم تحديث تصنيف الديون في قيرغيزستان ليصبح متوسط المخاطر لتسهيل التمويل الصيني، ولكن تظل هناك تساؤلات حول قدرة قيرغيزستان على تقديم حصته من تكاليف البناء.

كلما حاول مسؤولون من الصين وقيرغيزستان وأوزبكستان توضيح تفاصيل مشروع سكك حديد ملياري الدولارات، كلما بدا الأمر كمحاولة لوضع القطار قبل السكة.

كان من المقرر بالفعل بناء سكة حديد تصل بين الصين وقيرغيزستان وأوزبكستان منذ فترة طويلة، ولم يتم اتخاذ الخطوات اللازمة، بسبب الأسئلة المتعلقة بالتمويل. ولكن في بداية يونيو، قدم قادة الدول الثلاثة باقة من المقاولين لبناء الخط، معتبرين أن جميع التفاصيل الصعبة قد حُلت أخيرًا. كان هناك مشكلة واحدة، وهي أن أي من الدول الثلاث لم تقم على الفور بنشر الوثيقة التي تحدد تفاصيل عملية الباقة.

نشرت خدمة معلومات مجلس الدولة الصيني تعليقًا لرئيس وزراء قيرغيزستان السابق، جومارت أوتوربايف، يروج فيه للمشروع بأنه قادر على تحويل آسيا الوسطى إلى مركز تجاري. "السكك الحديدية الجديدة هي مصباح أمل وتفاؤل"، هكذا زف أوتوربايف الخبر.

بعد أيام من الإعلان الأول، نشر البرلمان القيرغيزي الاتفاقية التي تحتوي على 13 بندًا. صورت الوثيقة مشروع السكك الحديدية بمثابة نتاج لـ "المصالح طويلة الأمد للأطراف لتطوير التعاون الاستراتيجي". بالرغم من الكشف عن تكوين الباقة، إلا أنها لم تتطرق مباشرة إلى المسائل الرئيسية المتعلقة بالتمويل وجدول زمني للبناء.

وليس من مفاجأة في أن الوثيقة تظهر أن الصين تتمتع بنسبة تحكم في المشروع، مسؤولة عن 51 في المائة من تكلفة البناء. وتمتلك قيرغيزستان وأوزبكستان كل منهما نسبة 24.5 في المائة. وتتولى الشركات الصينية مسؤولية بناء السكة الحديدية الفعلي في الأراضي القيرغيزية، مع منح قيرغيزستان لبكين درجة من الاستتباع الخارجي، وتخفيف متطلبات التأشيرات وقواعد الضرائب عن العمال والمعدات الصينية المشاركة في المشروع.

وفقًا لتقرير وسائل الإعلام المحلية، اضطرت الصين إلى رفع تصنيف الدين القيرغيزي إلى متوسط المخاطر من عالية المخاطر لفتح الطريق أمام تمويل الصفقة.

في 18 يونيو، ظهر رئيس سكك حديد قيرغيزستان، أزامات ساكييف، في جلسة استماع بالبرلمان القيرغيزي للإجابة على أسئلة النواب حول المشروع الذي وصفه الرئيس سادير جاباروف بأنه وصلة حيوية تربط قيرغيزستان البلد العقيم بالأسواق العالمية.

خلال جلسة الساعتين، حل ساكييف بعض الأسئلة ورفع أخرى. تعامل مع مسألة التمويل، لكن الأرقام لم تبدو متطابقة. حدد تكلفة البناء الإجمالية بمبلغ 4.7 مليار دولار، مشيرًا إلى أن الحكومة الصينية تعهدت بمنح الباقة قرضًا بقيمة 2.35 مليار دولار بمعدل فائدة منخفض، يغطي حوالي نصف تكلفة المشروع النهائية. هذا القرض، نظرًا لإطار مسؤوليات التمويل للباقة، سيغطي تقريبًا كل تكلفة التمويل من الصين.

وأكمل ساكييف بالقول إن قيرغيزستان سيحتاج إلى العثور على 700 مليون دولار لتغطية تكاليف البناء الخاصة به، وهو رقم لا يتماشى مع نسبة تمويل الربع والبالغة 24.5 في المائة. يأتي ربع تكلفة البناء المقدرة المتبقية بحوالي 576 مليون دولار. وقال نائب البرلمان خلال الجلسة إن قيرغيزستان قد تكون مسؤولة عن المساهمة بما يصل إلى مليار دولار في المشروع، وهو رقم لم يعارِضه ساكييف. كما كشف أن قيرغيزستان يجري مفاوضات مع مصرفين صينيين للحصول على قرض بناء بمبلغ غير محدد.

ولتعقيد الأمور، ذكر موقع إزبكي، سبوت.أوز، في 19 يونيو أن التزامات أوزبكستان وقيرغيزستان كل منهما 573 مليون دولار، وهو رقم يتماشى أكثر مع إطار الاتفاقية. وعلى الرغم من تداول المبالغ، لم ترد أي تقارير عن أي ترتيبات تمويلية نهائية.

أكد ساكييف ما قاله مسؤولون قيرغيزيون آخرون سابقًا، مشيرًا إلى أن بناء السكك الحديدية سيبدأ في أكتوبر وستستغرق ست سنوات للبناء. أشار مسؤولون أوزبكيون أيضًا إلى أكتوبر كتاريخ الافتتاح.

بينما يبدو أن بداية المشروع محسومة، فإن مسار السكة الحديدية لا يزال غير مؤكد. يتعلق معظم عدم اليقين بقسم قيرغيزستان من السكك الحديدية، التي ستبدأ من مدينة كاشغار الصينية الغربية، وتعبر إلى قيرغيزستان وتنتهي في مدينة أنديجان الأوزبكية. سيتعين توسيع مسافة القضبان في مكمال في قيرغيزستان، مما يتطلب إعادة تحميل البضائع من قطار إلى آخر.

سيتطلب المسار عبر قيرغيزستان بناء عدد كبير من الجسور والأنفاق، العدد الدقيق لها يبدو أنه موضوع جدل. ذكرت وكالة الأنباء الرسمية كابار أن القطاع القيرغيزي سيحتوي على 81 جسرًا و41 نفقًا. ولكن خدمة الأخبار تازربيك حسمت الأمور عند 95 جسرًا و48 نفقًا.

قال ساكييف إن البناء سيأخذ في الاعتبار التأثير المحتمل على البيئات المحلية، مؤكدًا أن القسم القيرغيزي لن يعبر أي محميات طبيعية. كان نواب قيرغيزستان على نقيض كبير من بند الاتفاقية الذي يسمح للمقاولين الصينيين ببناء الطريق بأكمله. أصر نائب البرلمان، بكتيبيك ساديكوف، على قدرة الشركات القيرغيزية والأوزبكية على القيام بالعمل، قائلًا إنه أمر "مُهين للغاية" أن يتم استبعادهم من الحصول على عقود.

بواسطة Eurasianet.org

مزيد من القراءات الرائدة من Oilprice.com:

• هجمات الحوثي ترفع أسعار التأمين على السفن التجارية
• ارتفاع أسواق النحاس يفقد زخمه مع عدم مواكبة الطلب
• الموافقة على المركز البياناتي الجديد بقدرة 210 ميغاواط في دوكلاندز بالمملكة المتحدة