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伊朗是世界上受制裁最严重的国家之一。但美国实施的限制措施在很大程度上未能阻止伊朗的石油出口，这是其摇摇欲坠经济的支柱。
美国的制裁已经切断了伊朗与大部分传统客户的联系，迫使德黑兰寻找新的买家，并以折扣价格出售石油。
分析人士表示，中国购买创纪录数量的伊朗石油、德黑兰掌握逃避制裁战术，以及华盛顿不愿严格执行制裁措施，使得美国针对伊朗能源出口的措施变得无效。
“黑色”油轮舰队
作为2015年与世界大国达成的核协议的一部分，解除美国的制裁允许伊朗向欧洲和东亚客户出售石油。石油出口在2018年达到了顶峰。
但在同年稍后，时任总统唐纳德·特朗普背弃了核协议之后，出口量急剧下降。
近年来，伊朗通过规避制裁提升了销售额，包括利用其“黑色舰队”非法向中国运输石油。
该战术涉及船舶间的转运作业、中间人、隐藏的资金转移以及重新打上标记的石油，以掩盖其伊朗原产地，并使其看上去来自第三国。
总部位于英国的Argus Media的中东编辑纳德尔·伊泰姆表示：“伊朗不断发展和扩大不仅参与其石油销售的中间人和贸易公司网络，还包括其自己的油轮舰队，主要用于运送原油。”
中国需求
中国对伊朗石油需求的增长对刺激伊朗石油销售的激增至关重要。
Argus收集的船舶跟踪数据显示，伊朗目前的石油出口量稳定在每天150万桶左右，其中约85%至90%流向中国。
德黑兰向中国提供了大幅折扣以接受其被禁止的石油，每桶价格折扣高达每桶15%，使得北京愿意承担违反制裁的责任。
这些折扣引发了关于伊朗与中国业务的长期盈利能力的疑问。但专家表示，德黑兰仍将受益。
约翰斯·霍普金斯大学的应用经济学教授史蒂夫·汉克表示：“即使在严重折扣下，销售伊朗石油仍然极其有利可图且可持续。因为伊朗的生产边际成本大约每桶15美元或更低。”
总部位于美国的欧亚集团的伊朗和能源分析师格雷戈里·布鲁表示，美国的制裁曾经有效地阻止石油出口到中国，但这种情况已不再存在。
布鲁表示：“中国作为新兴全球大国的地位提供了更大的自由度，使其能够无视美国的制裁。”
不愿严格执行制裁
一些分析人士表示，华盛顿不愿严格执行制裁，而另一些人则认为制裁整体上以失败告终。
Argus Media的伊泰姆表示，执⾏制裁需要资源，同时需要对新的领域施加制裁以保持压力。
伊泰姆表示：“否则，被制裁的目标会想方设法规避制裁，同时买家看到执⾏逐渐减弱，会变得更加自满。就伊朗和中国的情况而言，我认为我们已经从中看到了一些。”
分析人士还认为，由于强迫伊朗石油退出世界市场所带来的风险，华盛顿不愿严格执行制裁。
布鲁表示：“除了此类行动对石油价格的影响外，石油价格对[美国总统乔]拜登在选举年中具有政治和经济重要性，强硬执⾏会在美国试图在中东和东亚管理升级风险之际，引发伊朗和中国的反感。”
伊泰姆表示，对委内瑞拉和俄罗斯石油制裁的宽松执⾏也有助于稳住油价。
美国国会上个⽉通过了一项安全包，其中包括《伊朗-中国能源制裁法案》，授权政府进⼀步限制伊朗的石油出口。
但专家们并不认为更多制裁会产生影响。
汉克表示，任何新措施“会加⼊⼀系列失败的西⽅对伊斯兰共和国的制裁名单。”
他补充说：“制裁总是存在可被规避的方式，这使得制裁⾏为无效。”
作者：RFE/RL
