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イランは世界でもっとも制裁を受けている国の一つです。しかし、アメリカによる制裁措置は、イラン経済の柱である石油輸出を阻止するにはあまり効果がなかったとされています。
米国の制裁によって、イランは従来の顧客のほとんどから切り離され、新規顧客を探し、石油を割引価格で販売することを余儀なくされています。
しかし、中国が過去最高額のイラン産石油を購入する意欲、テヘランの制裁回避戦術、そしてワシントンが制裁を厳格に施行することに消極的であることから、アナリストたちは、米国のイランのエネルギー輸出に対する措置は効果がないと述べています。
「ダーク」タンカーの群れ
2015年の世界列強との核合意の一環としての米国による制裁解除により、イランは欧州や東アジアの顧客に石油を売ることが可能となりました。石油輸出は2018年にピークに達しました。
しかし、その後、ドナルド・トランプ前大統領がその年のうちに核合意から離脱したことで輸出が急落しました。
イランはここ数年、制裁を回避することで売り上げを増やしており、「ダーク」タンカーの使用など、中国への不法な石油輸送を含む戦術を取っています。
この戦術には、船舶間での石油の積み替え、業者、秘密の送金、および石油の再ラベリングが含まれ、イランの原産であることを隠したり、第三国のものと見せかけるために行われています。
「イランは、自国の原油を主に移動させるために使用する自前のタンカー船団だけでなく、石油の販売に関わる業者や取引会社のネットワークを着実に拡大するようにしています」と、英国のArgus Mediaの中東担当編集者Nader Itayim氏は述べています。
中国の需要
中国でのイラン産石油への需要の成長が、イランの石油販売急増の鍵となっています。
Argusが収集した船舶追跡データによると、イランの石油輸出は現在、1日あたり150万バレルで推移し、そのうち85〜90％が中国向けに流れています。
テヘランは中国に制裁を回避するリスクを引き受けさせるために、バレル毎に価格から最大15％を引いて急な割引を行っています。
これらの割引により、イランと中国の長期的な収益性に疑問が呈されました。しかし、専門家は、テヘランは依然として利益を上げると指摘しています。
ジョンズ・ホプキンス大学の応用経済学教授であるスティーブ・ハンカ氏は、「イラン産石油の販売は非常に利益性が高く持続可能であり、そのため、追加生産費用はおよそ1バレルあたり15ドル以下である」と述べています。
米国のEurasia Groupのイランとエネルギー分析家であるグレゴリー・ブリュー氏は、かつて米国の制裁が中国向けの石油輸出を遮断するのに効果があったが、現在の状況ではそうではないと述べています。
「中国の新興大国としての地位の上昇により、米国の制裁に対する自由度が大きくなっています」とブリュー氏は述べています。
制裁の厳格な施行への消極姿勢
一部のアナリストは、ワシントンが厳格に制裁を施行することを躊躇している一方、他の人々は一般的に制裁が失敗したと主張しています。
制限を施行するためにはリソースが必要であり、制裁を維持するためには新しいセクターを制裁する必要があると、Argus MediaのItayim氏は述べています。
「さもなければ、標的は制裁を逃れる方法を見つける一方、買い手は制裁の執行が弱まっていることを見て、より寛容になります。イランと中国のケースでは、私はその両方を少し見たと考えます」と、Itayim氏は述べています。
アナリストたちはまた、米国がイランの石油を世界市場から追い出すリスクに関連するリスクがあるため、制裁を厳格に施行することに消極的であると主張しています。
「そのような行動が石油価格に与える影響だけでなく、その影響が政治的および経済的に[米国の大統領ジョー・バイデン氏の選挙年にとって重要であるため、制裁を積極的に施行することは、中東と東アジアのエスカレートリスクを管理しようとする米国がイランと中国の双方を怒らせるリスクをはらんでいる」と、ブリュー氏は述べています。
Itayim氏によると、石油制裁の緩い執行はベネズエラやロシアにも及んでおり、「石油価格を抑えるキーである」としています。
先月、米議会はイランと中国のエネルギー制裁法を含むセキュリティパッケージを可決しました。
しかし、専門家は、追加の制裁が影響を持つかどうかについては懐疑的です。
ハンカ氏は、新たな措置が「イスラム共和国に対する失敗した西洋の制裁の長いリストに加わるだろう」と述べ、「制裁は常に制裁の施行を無効にする回避策が存在するものである」と付け加えました。
RFE/RL提供
