大卫·卡梅伦前往中亚加强西方影响力

• 卡梅伦进行了为期五天的访问，访问了六个中亚国家，强调英国对该地区的承诺。
• 此次访问的重点是加强经济联系，对抗俄罗斯的影响，促进地区稳定。
• 卡梅伦的访问引起了不同的反应，一些国家对此表示欢迎，而另一些则持怀疑态度。

照片并没有说出一千个字，但它们可能至少引发了这么多笑声。

其中一张照片展示了英国外交大臣戴维·卡梅伦鸟一样冲破土库曼阿什哈巴德一家传统毡房的入口。

另一张照片来自英国驻吉尔吉斯斯坦大使馆，展示卡梅伦在吉尔吉斯斯坦一个混凝土灌溉渠道旁深思。

还有一张来自乌兹别克斯坦的照片展示卡梅伦惊叹于一个巨大的乌兹别克斯坦国民最爱的菜肴“普洛夫”。

法新社记者杰克·科代尔在曾被称为Twitter的网站上评论道：“戴维·卡梅伦本周在中亚之行中玩得很高兴。”

但是，如今卡梅伦从旅游六个国家的五天游回来了，是不是比这更严肃的事情呢？答案可能取决于你询问哪个国家。

‘地缘政治上的必要’

卡梅伦访问该地区是在英国议会外交事务委员会发布了一份名为“十字路口国家：英国在中亚的参与”的报告几个月后。

该报告抨击了伦敦方面与该地区的联系水平低，称加深联系“是一种地缘政治上的必要”，建议外交大臣和首相级别的访问——卡梅伦曾在2010年至2016年担任过首相。

该文件的一个关键焦点是乌克兰战争的回响以及该地区作为莫斯科逃避英国强加的制裁的途径。

但是，要使用“棍子”——假设的次级制裁威胁——同样需要“胡萝卜”。

在该地区的几个国家，英国的“胡萝卜”似乎有点微不足道。

4月24日，外交事务委员会主席阿丽西娅·凯恩斯对卡梅伦的访问表示满意，并指出英国承诺提供的5,000万英镑（约合6,200万美元）援助“可能有助于英国增加在该地区的软实力和影响力”。

“坐落在俄罗斯和中国之间的断裂线上，保护中亚国家的独立和主权至关重要，”她在议会网站上的评论中写道。

在卡梅伦在土库曼斯坦首都阿什哈巴德的视频中，英国外交大臣用“被夹在中间”一词指称中亚处于俄罗斯和中国之间的位置，还指出伊朗“仅在那些山的40公里之外”。

“我是第一个[英国]外交大臣—事实上是第一个内阁大臣—访问这个国家。我是第一个访问塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和自1997年以来访问乌兹别克斯坦的外交大臣，”他在4月24日的视频中说，承认在“这些国家”方面“也许我们过去应该做得更多”。

然而，土库曼斯坦或许就是说明为什么“这些国家”在英国眼中并不等同的例证。

该国在世界上是最专制的国家之一，几乎完全依赖中国和俄罗斯购买其天然气以维持生存。

根据英国商务与贸易部的数据，截至2023年第四季度，土库曼斯坦与英国的双边贸易额仅为6600万英镑（8250万美元），这比卡梅伦本周访问的除塔吉克斯坦外的其他六个国家都要少。

在接受RFE/RL土库曼语服务的采访中，格拉斯哥大学的讲师卢卡·安切斯基指出，对于失业问题严重的一个地区，英国对外国季节性移民在英国农业工作人员名额扩大的胡萝卜对于其他地方可能适用，但是“在土库曼斯坦的情况下，这并不相关，因为该国政府严格限制公民离开国家的能力”，他辩称，英国外交行动更可能被看作是对统治者贝尔德穆罕默多夫家族的“一次摄影机会”。

最终，卡梅伦只与总统谢尔达尔·贝尔德穆罕默多夫会面，未能直接与乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫会面，因为后者正在度假。

'哈萨克斯坦人仍然不了解西方是什么'

卡梅伦在哈萨克斯坦处于比较熟悉的领域，在那里，年度双边贸易额超过30亿美元，远远超过他访问的其他五个国家的总和。

卡梅伦是2013年第一位访问哈萨克斯坦这个中亚最富裕国家的英国首相。

他的讲话对阿斯塔纳来说特别受欢迎，后者一直在努力在与西方国家和一个越来越嫉妒的莫斯科的关系之间取得平衡，此举是因为乌克兰地缘政治危机加剧。

在与哈萨克斯坦外长马拉特·努尔特列会晤时（他还会晤了总统卡西姆-占马尔特·托卡耶夫），卡梅伦强调伦敦并非要求中亚国家放弃与中国或俄罗斯的任何关系。

卡梅伦表示：“我们在这里是因为我们相信你们应该能够选择与我们合作的方式，这对于双方的安全和繁荣都是有益的。”

莫斯科不太可能以同样的方式看待事情。

就像法国领导人埃马纽尔·马克龙去年访问乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦一样，卡梅伦访问该地区遭到俄罗斯媒体和Telegram频道的怀疑浪潮。

在一篇发表在亲克里姆林官方媒体EurAsia Daily网站上的观点文章中，作者阿兰·普哈耶夫抱怨道，“哈萨克人仍然不了解西方是什么。”

“正如我们已经写过的那样，近来盎格鲁-撒克逊人对中亚的兴趣并非偶然，”他写道，使用俄罗斯外交官越来越频繁使用的术语，主要用于描述英国和美国。“世界正处于一场大战的边缘，西方需要大量的自然资源。”

肯定，布鲁塞尔、华盛顿和伦敦并未隐藏他们对合作这一方面的兴趣。

最近的外交会晤新闻稿无一例外地提及关键的原材料（CRM）— 电动汽车和绿色能源过渡至关重要，但在采掘和相关生产方面主要由中国主导。

尽管在这方面的联系在增长，尤其是在哈萨克斯坦，但西方政府说服主要私人公司投资该地区的成功将仍取决于中亚投资吸引力的认知。

即使对于外商直接投资的中亚首选地点，看起来也是一个艰巨任务。

彭博社本月早些时候报道，阿斯塔纳对外国石油公司提起的国际仲裁索赔，这些公司正在开发该国的超级巨型但常常出问题的卡萨甘油田，目前已超过1500亿美元。

开发卡萨甘油田的联合体中包括壳牌，这家英国跨国公司也因其对国家经济的贡献而受到努尔特列在与卡梅伦出现在新闻发布会中的赞扬。

中亚的外交之旅持续进行

乌克兰战争给中亚带来了许多挑战，同时也引起了该地区在2001年美国领导的阿富汗入侵以来未曾见过的各种外交兴趣。

2023年9月，该地区国家元首在联合国大会旁边与美国总统乔·拜登举行了一次史无前例的六方会议。

几周后，该地区领导人前往柏林与总理奥拉夫·肖尔茨会谈，而马克龙去年11月的访问将该地区的两个最大经济体放在首位，而拥有最小经济体的国家也积极行动。

4月22日，就在与卡梅伦会晤几天后，塔吉克斯坦总统埃莫马利·拉赫蒙飞往意大利，意大利WeBuild建设公司是罗贡水坝的主承包商，该水坝预计将成为世界上最高的水坝。

人权组织已经公开质疑，在这些与西方国家加强互动的时期，关于权利和民主的对话是否被搁置。

就在拥有独裁统治者拉赫蒙前往罗马访问前的4月23日，至少有八名驻欧洲的塔吉克反对派活动人士被拘留并过夜。

反对派团体24日宣布其活动家已被释放并离开意大利，放弃了举行反政府抗议活动的计划。

与此同时，卡梅伦表示，他与吉尔吉斯总统萨迪尔·贾帕罗夫的谈话涉及了政治自由急剧下降的问题，对于历史上一直是前苏联中亚国家中最自由的国家之一的情况。

这两人谈到了“志愿组织、慈善机构、非政府组织、公民社会组织”的重要性，卡梅伦在4月22日接受RFE/RL吉尔吉斯语服务采访中表示，这些间接指的是该国最近通过类似俄罗斯法律的法律，加强对非政府组织的限制。

卡梅伦在与英国新闻界的采访中还表示，英国正在与吉尔吉斯当局合作，确保“建设俄罗斯战争机器的物品”不会重新出口到俄罗斯，同时强调伦敦不反对比什凯克和莫斯科之间的“自然”